9 Kasım 2022 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7420 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un (“Torba Kanun”) ilgili maddeleri ile 5411 Sayılı Bankacılık Kanunu’nda (“Bankacılık Kanunu”) değişiklik yapılarak Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu’na (“Kurul”) bir banka veya banka grubuna faaliyet izni verirken söz konusu banka veya banka grubunun faaliyet alanlarını kısıtlama yetkisi tanınmıştır.

Türkiye’de kurulacak veya yurt dışında kurulmakla beraber Türkiye’de faaliyet gösterecek bankaların Kurul’dan kuruluş veya Türkiye’de şube ve temsilcilik açma izninin yanı sıra faaliyet izni de almaları gerekmektedir.  Söz konusu faaliyet izninin alınması ile bankaların gerçekleştirebilecekleri işlemler (mevduat kabulü, katılım fonu kabulü, nakdi, gayrinakdi her cins ve surette kredi verme işlemleri vb.) Bankacılık Kanunu’nun 4. maddesinde sayılmakta olup Torba Kanun ile Bankacılık Kanunu’nun 10. maddesinde yapılan değişiklikle Kurul artık bankalara söz konusu faaliyet iznini verirken ilgili maddede sayılan faaliyetleri konu bazında sınırlayabilecek ve kısıtlayabilecektir.  Torba Kanun’da yer alan bu düzenlemenin amacı, gerekçesinde de bahsedildiği üzere, gelişen teknoloji ile ortaya çıkan şubesiz dijital bankacılık gibi yeni nesil bankacılık iş modellerine limitli faaliyet izni verilebileceğini açıklığa kavuşturarak bu modellerde risk unsurlarının doğru yönetilmesidir.

Torba Kanun ile Kurul’un yetkilerine getirilen bir diğer değişiklikle Kurul’un yukarıda bahsedildiği şekilde Bankacılık Kanunu’nun kapsamına giren kuruluşların faaliyet iznine bir sınırlama veya kısıtlama getirmesi durumunda ve fakat söz konusu faaliyet izni sahibinin faaliyet iznine ilişkin getirilen bu sınırlama ve kısıtlamalara uymaması halinde Kurul, bir milyon Türk lirasından az olmamak ve menfaat sağlanmış olması halinde sağlanan menfaatin iki katından az olmamak üzere kısıtlama ve sınırlamalara aykırılık teşkil eden tutarın yüzde yüzüne kadar idari para cezası uygulamaya yetkili hale getirilmiştir.

Ek olarak, Torba Kanun ile Kurul’a bankalara destek hizmetleri verilirken uyulması gereken usul ve esasları belirleme yetkisi tanınmıştır.  Bu değişiklik ile Kurul belirlediği düzenlemelere uymayan destek hizmeti kuruluşları ve diğer hizmet sağlayıcılarına idari para cezası uygulayabilecektir.